「喜迎二十大辽宁在行动」重磅！沈阳建设国家中心城市行动纲要发布！(6)

城市内部财政金融、安全稳定等方面仍然存在诸多风险点，需要保持高度警惕。四是蓄势跃升亟需突破。经过多年改革发展积淀，沈阳区位枢纽、科教人才、产业基础、生态文化、数字经济应用场景和数据资源正在不断释放出新的发展动能，亟需锚定奋斗目标，保持竞进姿态，实现振兴发展新突破。
二、擘画建设国家中心城市新蓝图
（一）指导思想。
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和批示指示精神，聚焦补齐“四个短板”和“六项重点工作”，履行维护国家“五大安全”政治使命，以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以优化营商环境为基础，以改革开放创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，充分发挥中心城市的引领带动作用，强化高质量项目和高水平制度创新“两个抓手”，加快“一枢纽、四中心”建设，扎实做好结构调整“三篇大文章”，突出抓好“四个行动”，大力发展“五型经济”，着力提升城市“四个品质”，倾力打造民生品牌，推进产业、城市、社会“三个转型”，打造国际化现代化生态化的国家中心城市，引领沈阳现代化都市圈建设提质增效，努力由工业文明时代装备制造的“优秀生”蝶变为生态文明时代高质量发展的“模范生”，为全省作出“四个示范”，在实现辽宁振兴发展新突破中干在实处、走在前列、当好先锋，在服务全国发展大局中作出更大贡献。
（二）基本原则。
坚持党的全面领导。健全党领导沈阳国家中心城市建设的体制机制，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，为建设国家中心城市提供强力保障。
坚持创新引领。面向全球聚合创新资源，加快建设开放型创新网络，推进创新链产业链深度融合，积极培育发展新动能，增强经济社会发展动力，全面提升城市综合经济实力和国际竞争力。
坚持改革开放。深入推进供给侧结构性改革，提高要素配置效率，打造一流营商环境，加快自由贸易试验区建设，深化开放合作，全面增强经济发展活力，辐射带动东北地区全面振兴、全方位振兴。
坚持生态优先。严守永久基本农田保护红线和生态保护红线，明确城市开发边界，合理布局生产、生活、生态空间，建设天蓝水绿、绿水青山的美丽沈阳。
坚持以人为本。牢牢把握共同富裕方向，切实增进群众福祉，维护人民根本利益，激发全体人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，不断实现人民对美好生活的向往。