成都市委、市政府印发《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区行动计划（2021—2025年）》(25)

69.建立投资收益匹配的投建管
运
机制。
夯实企业投资主体地位，拓宽多元化融资渠道，促进民间投资，鼓励银行业金融机构按市场化原则增加中长期贷款投放。发挥政府投资引导作用，推动政府投资等资金重点投向市政公用、公共服务、环境治理、产业配套等公共领域项目，发行地方政府专项债券支持符合条件的公益性城镇基础设施建设项目，优化预算管理制度，有效防控地方政府债务风险。创新城市投资运营模式，按照站城一体、功能复合、综合运营原则，全域推行以公共交通为导向的开发（TOD）模式，加强片区综合开发，提高收支平衡水平，促进土地增值收益更多用于民生福祉。盘活存量优质资产，稳妥推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点。提升国有企业服务城市发展功能，争取区域性国资国企综合改革试验，深化混合所有制改革，开展以效率为导向的国资经营评价，提高国有企业服务城市战略、民生保障、参与竞争能力，以市场化机制加大国有企业在战略产业等关键领域布局。

六、实施保障
（二十八）加强组织保障。坚持和加强党的全面领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导贯穿公园城市示范区建设全过程、各领域、各环节。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，发挥各级党组织作用，为公园城市示范区建设提供根本保证。推动全面从严治党向纵深发展，营造风清气正的良好政治生态。加强干部队伍建设，完善干部培训、考核、激励等机制，大力选拔在公园城市示范区建设工作中政治坚定、善于统筹、敢闯敢试、担当作为的干部，以正确用人导向引领干事创业导向，激励党员干部担当作为。
（二十九）深化改革创新。用好国家赋予的先行先试和改革授权，加强与对口国家部委、省级部门的沟通协调，在公园城市建设、生态产品价值实现、城乡融合发展、科技创新、片区综合开发、经济区与行政区适度分离改革、要素市场化配置综合改革等领域，全方位加快探索创新。开展公园城市示范区先行点位建设活动，按规定组织评选表彰建设践行新发展理念的公园城市示范区先进集体和先进个人。及时总结上报改革经验成果，适时开展公园城市示范区建设中期评估，优化提升政策举措。深化公园城市理论研究，探索构建公园城市的规划、指标、指数、政策、评价等体系，加快制定地方性法规。