山东印发《济南新旧动能转换起步区发展规划（2021—2035年）》(12)

严守土壤环境安全底线。实施土壤污染防治行动计划，落实土壤污染重点监管单位隐患排查、土壤和地下水自行监测等制度，减少新增污染。因地制宜开展土壤污染治理修复，加快推进城市建设用地污染土地的风险管控和修复，推进固体废弃物堆存场所排查整治。强化水土保持和农田防护，通过土壤侵蚀控制和城市径流控制保护自然生态，严格控制水土流失。加强农业面源污染防治，推进智能化绿色农业示范区建设。以用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的地块为重点，完善建设用地准入管理流程，确保污染地块安全利用。
完善环境治理机制。构建以生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单为核心的“三线一单”生态环境分区管控体系，严格落实生态环境分区管控要求。保护清风廊道、清水通道，统筹推进工业污染、农业污染、城乡建设和生活污染防治。严禁新建“三高”（高污染、高耗能、高耗水）企业和项目，提升传统产业清洁生产、节能减排和资源综合利用水平。健全环保信用评价制度，广泛开展环保信用评价工作。
第四节　探索生态产品价值实现
坚持保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力，以体制机制改革创新为核心，加快完善政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径，充分释放生态产品价值。
健全自然资源产权制度。建立自然资源资产全面调查、动态监测、统一评价制度，明确各类自然资源产权主体的界定办法及确权登记的组织模式、技术方法和制度规范，重点界定河流、森林、荒地、水库、湿地、湖泊等自然资源资产的产权主体。丰富自然资源资产使用权类型，合理界定出让、转让、出租、抵押、入股等权责归属，依托自然资源统一确权登记明确生态产品权责归属。坚持谁受益谁补偿，完善土地资源、水资源、矿产资源、森林资源等自然资源有偿使用制度。强化环境保护、节能减排约束性指标管理，全面实行排污许可制，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。
建立生态产品价值实现机制。探索建立生态产品价值评价体系，以生态产品产出能力为基础，科学评估各类生态产品的潜在价值量，创新生态产品价值核算结果应用场景，逐步实现“绿水青山”可量化、可交易、可增值、可转化、可持续。积极创建国家生态综合补偿试点，探索建立资金补偿之外的其他多元化合作方式。创新森林生态效益补偿制度，在不破坏森林植被的前提下，适度开展林下种植养殖和森林游憩等非木质资源开发与利用，科学发展林下经济，实现保护和利用的协调统一。健全生态环境损害赔偿制度，加强生态环境修复与损害赔偿的执行和监督，提高破坏生态环境违法成本。建立生态环境保护利益导向机制，探索构建覆盖企业、社会组织和个人的生态积分体系。通过租赁、置换、地役权合同等方式推动商品林赎买和公益林收储，鼓励企业、个人出资开展碳汇林建设。