（受权发布）黄河青海流域生态保护和高质量发展规划(19)

第五章 强化科学管理，打造安澜之河
坚持节水优先、以水而定、量水而行、以防为主，实施全社会节水行动，推动用水方式由粗放向集约节约转变，提升水资源配置效率，完善水沙调控机制，健全综合性防洪减灾体系，全面提升流域风险防控和应对各类灾害能力，提高供水安全保障水平，保障黄河长治久安。
第一节 强化水资源刚性约束
1.实施水资源消耗总量和强度双控。
在规划编制、政策制定、生产力布局中坚持节水优先，健全“双控”指标体系，细化实化以水定城、以水定地、以水定人、以水定产举措。开展流域水资源承载力综合评估，建立水资源承载力分区管控体系。严格取水许可制度，科学配置区域行业用水，从严核定取用水户许可水量，对取用水总量已达到或超过控制指标的地区暂停审批新增取水，强化用水总量控制刚性约束。严格取用水计划管理，强化取水口监督管理。将节水作为约束性指标纳入各地党政领导班子和领导干部政绩考核范围，坚决遏制不合理用水需求，坚决遏制“造湖大跃进”，建立整治各类人造水面景观长效机制，严把引黄调蓄项目准入关。
2.强化农业节水增效。
以大中型灌区为重点加快灌溉体系现代化改造，推进节水型灌区示范工程建设，大力推广水肥一体化和高效节水灌溉技术，完善节水工程技术体系，稳步提高灌溉水利用效率，促进农业用水精细化管理。因地制宜发展旱作农业，扩大低耗水、高耐旱作物种植比例，选育推广耐旱农作物新品种，加大政策、技术扶持力度，引导适水种植、量水生产。加强草原灌溉节水。稳步推进农业水价综合改革，分级分类实行差别化水价，推进农业灌溉定额内优惠水价、超定额累进加价制度，建立农业用水精准补贴和节水奖励机制，促进农业用水压减。坚持先建机制、后建工程，发挥典型引领作用，促进农业节水和农田水利工程良性运行。
3.深挖工业节水潜力。
完善行业用水定额标准体系，加快工业产业结构调整与用水工艺提升改造，全面提升工业用水重复利用率。加快节水技术装备推广应用，推进能源、化工、建材等高需水产业节水增效，严格限制高耗水产业发展，提高工业超标准用水成本，倒逼高耗水项目和产业有序退出。支持企业加大用水计量和节水技术改造，持续推动国家级和省级节水试点企业开展水平衡测试。支持现有园区和企业加快节水及水循环利用设施建设，推动高耗水企业加强废水深度处理和达标再利用，创建一批节水标杆企业和园区。