支持种粮农民“愿保尽保”（经济新方位）(2)

近年来，三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险补偿因灾损失、保障农民收益的作用不断显现。去年，全国农业保险总赔付1124亿元，其中，粮食特别是三大粮食作物所获得的赔偿占重要部分。
农业保险不仅能为种粮农民强化收入保障，还能助力田间管理和防灾减灾。今年，中国人寿集团旗下财险河北省分公司配合相关部门开展小麦“一喷三防”，出资购买飞防服务及防治药品，保障小麦稳产增产。去年5月，河南遭遇“烂场雨”天气，平安产险迅速向驻马店、周口、焦作等地提供抢收农机补贴及烘干资金145万元，为农户挽回约1400万元经济损失。
财政部有关负责人表示，此前三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险政策在全国所有产粮大县实施，其他地区种粮农户期望享受同样政策的呼声很高。为回应关切，按照2024年中央一号文件和《政府工作报告》部署要求，该政策从2024年开始在全国全面实施。
“稻谷、小麦、玉米播种面积占我国粮食总面积比例超八成，产量占比超九成。全面实施三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险政策，有利于推动农户提高种粮积极性、保障灾害后的农业再生产，给种粮农民带来真实惠，对保障国家粮食安全有重要意义。”庹国柱说。
合理设计保障水平、厘定保险费率，加大支持力度
财政部等部门联合发布通知提出，完全成本保险保障水平、种植收入保险保障水平原则上均不得高于相应品种产值的80%。这样的安排有什么好处？
“对保险经营而言，这是风险管理需要。”庹国柱说，在提高保障水平的同时，保险金额如果过高，可能造成道德风险，例如，疏于田间管理和救灾减损。因此，合理制定保障水平，有利于保障粮食增产。
此外，业内人士表示，这样的政策设计有利于合理压降保费，一定程度上减轻农民负担和一些产粮大县的保费补贴压力。
今年，中央财政对三大主粮保险的保费补贴预算增加了近50亿元。三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险保费补贴比例为在省级财政保费补贴不低于25%的基础上，中央财政对中西部地区和东北地区补贴45%，对东部地区补贴35%。加上市县财政的补贴，各级财政补贴接近80%，农户自缴约20%保费。财政部将强化资金监管，防止拖欠、截留、挪用，确保保险政策精准滴灌。
“鼓励优化资金拨付和结算方式，可能考虑推广农险保费的中央和省级保费补贴资金直接与保险公司省级分公司结算机制，希望能够压降应收保费。”国家金融监督管理总局相关司局负责人说。