汕尾“十四五”规划和2035年远景目标建议出炉！(11)

28.全面激发市场主体活力。坚持"两个毫不动摇"，营造各类市场主体公平竞争的市场环境、政策环境、法治环境。深化国资国企改革，健全以管资本为主的国有资产监管体制，深化国有资本投资、运营公司改革，发挥市投控、交投、金控等国有企业的引领带动作用。建立充满竞争活力的现代企业管理制度，推进市属国有企业混合所有制改革。健全政企沟通协商制度，完善构建亲清政商关系，优化民营经济发展环境，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，破除制约民营企业发展的各种壁垒，完善促进中小微企业和个体工商户发展的法律环境和支持政策。弘扬企业家精神、劳模精神和工匠精神，形成一批有竞争力、创新力、社会责任感的企业。
29.提高经济治理效能。健全落实国家财政政策和货币政策的有效机制，提高经济治理能力。加强财政资源统筹，加强中期财政规划管理。深化预算管理制度改革，强化预算约束和绩效管理，推进财政支出标准化。健全市县两级财政体制，增强基层公共服务保障能力。落实税收征管制度，推进依法治税。强化发展规划的战略导向作用，因地制宜出台政策措施，促进财政、就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策紧密配合、协同执行，提高经济运行质量和经济发展韧性。
30.完善要素市场化配置体制机制。推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革，健全要素市场运行机制，完善要素交易规则和服务体系，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。完善土地管理体制，改革创新规划调整、土地供应、收益分配等制度机制，鼓励盘活存量用地。推进劳动力要素市场化配置，健全要素市场运行机制，发展各类市场化交易平台，完善要素交易规则和服务体系。完善市场出清机制，促进要素资源向优势产业、优势企业流动。提升市场综合监管能力，健全以公平为原则的产权保护制度，严格执行知识产权侵权惩罚性赔偿制度，加强企业商业秘密保护，维护好市场秩序。
31.塑造营商环境新优势。以开展数字政府"省市联建"试点为先导推进营商环境综合改革，加快实现商事登记等"八个便利化"和一证通办等"六个通办"，推进政务服务标准化、规范化、便利化。建设职责明确、依法行政的政府治理体系。深化"放管服"改革建设，深入推进简政放权、放管结合、优化服务，全面实行政府权责清单制度。实施涉企经营许可事项清单管理，加强事中事后监管，对新产业新业态实行包容审慎监管。健全重大政策事前评估和事后评价制度，畅通参与政策制定的渠道，提高决策科学化、民主化、法治化水平。构建覆盖全社会的征信体系，提高"信用汕尾"建设水平。深化行业协会、商会和中介机构改革。