他们的话，皇帝不敢违抗，宋朝谏官为何有如此大的权力？(2)

《后汉书·百官志二》曾记载：“秦代置谏议大夫之官，专掌议论”。

汉朝建立初期，并没有设置谏官，到了汉武帝元狩五年（公元前118），又开始设置了“谏大夫”。光武帝时增“议”字，始称“谏议大夫”。
发展到唐宋时期，谏官制度到达了兴盛阶段。唐朝李世民统治时期，著名的谏议大夫魏征，敢于直谏，知无不言，经常惹得李世民下不来台。
然而在魏征病逝后，李世民常说：“以铜为镜可以正衣冠，以史为镜可以知兴替，以人为镜可以知得失”。这位皇帝将魏征比作为自己的镜子，足以证明谏官对皇帝的重要性。
发展到元朝时期，统治者废除了门下省，谏议制度也随之废除。因此明朝并没有专门的谏官，发展到清朝时期，“文字狱”让官员不敢多言，而谏官也失去了它真正的作用。

宋朝谏官的职能
汉唐时期的谏官职能大体单一，大多是对皇帝直言觐见。发展到两宋时期，谏官监管的职能，也比前朝更加广泛。
首先谏官最主要的职能，仍然是监管皇帝的过失与错误，并促使皇帝改正。
第二，谏官也可以弹劾宰相及百官，指出其失职。尤其在宋仁宗时期，谏官弹劾朝堂官员的现象，越来越多。
第三，谏官同样可以参与讨论朝政，并且也能够参与军事政策的制定。除此之外，谏官还具有推荐选举官员的职能。尤其是在南宋战争频繁的时期，急需军事将领的时候，朝堂通常会让近臣举荐，而谏官便是举荐人之一。
除以上职能外，宋朝政府曾经明确的规定：“登闻鼓院隶司谏、正言，登闻检院隶谏议大夫”。显而言之，谏官也具有负责受理臣民上奏章疏的职能。