（受权发布）黄河青海流域生态保护和高质量发展规划(3)

第一章 规划背景
黄河是中华民族的母亲河，孕育了古老而伟大的中华文明，保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计。历届省委省政府把加强黄河保护和治理作为治青理政的关键之要。党的十八大以来，省委省政府按照“四个扎扎实实”重大要求和“三个最大”省情定位，深入推进“一优两高”战略部署，黄河青海流域生态环境保护建设取得重大进展，经济社会持续健康发展，民生保障水平不断提高，脱贫攻坚取得重大胜利，与全省同步全面建成小康社会胜利在望。站在新起点，推动黄河流域生态保护和高质量发展是青海主动服务国家战略的政治自觉、思想自觉和行动自觉，是青海义不容辞的重大责任担当，必须举全省之力，坚持不懈、久久为功，奋力谱写黄河流域生态保护和高质量发展的新篇章。
第一节 地位作用
1.源头活水、中华水塔。
黄河发源于玉树藏族自治州曲麻莱县巴颜喀拉山北麓，每年源源不断地向下游输送清洁水源。源头活水是水中钻石，具有独一无二的价值。黄河流域青海境内面积50平方公里及以上河流共有917条，常年水面面积1平方公里及以上湖泊40个，水资源总量208.5亿立方米，占全流域的38.9%；多年平均出境水量264.3亿立方米(含甘肃、四川入境水量61.2亿立方米)，占黄河天然径流量的49.4%，出省干流断面水质保持在Ⅱ类以上，龙羊峡等7座水电站资源贡献率高，防洪调度地位十分重要。
2.生态根基、安全屏障。
青海地处世界屋脊，昆仑山、祁连山、巴颜喀拉山等山脉横空出世，境内沼泽广布、河网密集、湖泊众多，拥有世界最大面积的高寒湿地、高寒草原，是世界上高海拔地区生物多样性最集中的地区，是世界四大无公害超净区之一。黄河青海流域作为三江源、祁连山、青海湖、东部干旱山区等生态功能板块的核心组成部分，是森林、草原、湿地、荒漠生态系统集中分布和交错的典型区域，是重点生态功能区和水源涵养区，保护好黄河流域生态环境，不仅关系到青海自身发展，而且关系到全国可持续发展和中华民族长远发展，甚至关系到全球生态安全。
3.绿色有机、光热充裕。
青海牧区是我国第四大牧区，黄河青海流域草场面积5.6亿亩，占全省草场面积的81%，流域内祁连、河南、泽库等12县通过有机认证的草原面积达6916万亩。全省有机生态畜牧业生产基地达到63个，成为全国规模最大的有机畜牧业生产基地，认证的有机牦牛藏羊450万头(只)，获证绿色食品、有机农产品和地理标志农产品692个。黄河青海流域是全国最大的冷水鱼生产基地，鲑鳟鱼等冷水鱼产量占全国的1/3。全省可开发太阳能资源有35亿千瓦，风能可开发资源超过7500万千瓦，水能资源理论蕴藏量2187万千瓦，水光风互补发电项目全球领先，清洁能源供电7日、9日、15日和三江源绿电百日不断刷新世界纪录。