（受权发布）黄河青海流域生态保护和高质量发展规划(38)

2.建立覆盖全民的社会保障体系。
实施全民参保计划，建立统一、高效、兼容、安全的社会保障管理信息系统。健全企业职工基本养老保险基金省级统筹制度，为实现全国统筹奠定基础。推进城乡居民养老保险制度改革，完善被征地农民社会保障政策。健全县级养老服务体系。健全基本医疗保险为主体、其他医疗保险为补充的医疗保障制度，完善政府和个人合理分担的筹资机制，实现跨省异地就医二级以上医院医保直接结算。完善失业保险制度，按照最低工资标准与失业保险金标准联动调整长效机制，适时提高失业保险金标准。健全工伤预防、补偿、康复“三位一体”保险制度。完善省、市(州)、县(市、区)三级职业病防治技术支撑网络。
3.提高基本社会服务水平。
完善城乡低保制度和特困供养政策，逐步建立城乡统一的社会救助制度。健全完善布局合理、保障有力、满足各种群体多样需求的养老服务制度，完善居家社区机构相协调、医养康养相结合、城乡统筹发展的养老服务体系。加强农牧区留守儿童、困境儿童的关爱保护和服务保障。加强孤老残幼等特殊群体基本民生保障和权益维护，加快推进救助管理机构基础设施建设和设备升级改造，健全特殊群体救助保障制度。加快发展公益慈善事业。完善基层精神卫生福利机构设施建设，建立健全社会心理服务体系。加大对新市民群体和住房困难群体住房保障力度，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。健全地名法规制度和体制机制。稳步推进殡葬服务改革，推行节地生态安葬方式，增强基本殡葬服务供给。稳步推进社会组织高质量发展。
第十章 深化交流合作，打造开放之河
坚持把深度参与共建“一带一路”作为黄河青海流域开放发展的战略重心，着力拓展全方位扩大开放的战略空间和发展潜力，统筹对内对外双向开放、引进来与走出去并重，着力畅通向西向南开放大通道，争取布局建设重大开放平台，加强与周边经济区和城市群的协同联动，提升外向型经济发展水平，构建内外兼顾、陆海联动、东西互济、多向并进的新时代对外开放新格局。
第一节 协同共建“一带一路”
1.融入国际贸易大通道建设。
发挥青海连通丝绸之路经济带的区位优势和枢纽功能，积极参与共建“一带一路”，合作共建西部陆海新通道，主动融入中国—中亚—西亚、中巴经济走廊、孟中印缅、中尼经济走廊建设，联通新疆至中亚、西亚的西向通道，联通西藏至尼泊尔、印度等南亚国家的南向通道，争取开通与迪拜、伊斯坦布尔等城市的国际航线，构建面向中亚、西亚、南亚的国际物流及贸易大通道。推动中欧班列常态化运行，优化中欧班列、铁海联运班列线路组织和货源组织，创新集货运行模式，结合国内市场需求挖掘整合回程货源，实现国际班列“五定”运营。