解析版普通高校专转本选拔考试大学语文试题卷(5)

②从广义上说，民意有时也称作舆论。舆论是大众就他们共同关心或感兴趣
的问题公开表达出来的意见的综合。美国新闻学者约斯特认为，舆论实质上就是
公共情绪。林肯甚至说，“公共情绪就是一切”。有了公共情绪，一切皆可成功；
没有公共情绪，一切皆将失败。因此，一些铸造公共情绪的人要比那些制造法律
或者宣布判决的人要高深得多。
③然而，民意同舆论还是不同的，它们之间的区别是明显的。其中，民意的
突出特点是非表层性和相对稳定性。民意是较大规模民众一般的内心活动和对某
些事件、事态、机构、人物以及这些机构人物政策言行的相似或相同的评价，
这种社会评价及社会情绪有时还可能伴随着相当规模的群体示向性活动。而舆论
只是民意的初期形态，是处于表层的群体情绪。民众的所言所行，常常出于情感、
心绪的激发而成，理智和理性相对较少，以言相传，以情相染的成份较重。舆论
还是变动不居和改变难料的，因而又缺乏稳定性和可测性。朝意夕改，此事此
地一种看法，另一地又持一种看法，是常有的情状。一个事件的冲击，可以让一
些人冷静下来，又可能让一些人焦躁不已。一个意见领袖的一席话，可能改变一
些人的意志，也可能坚定一些人的观点。
④民意一旦形成，就相对稳定，易于测知，在一段时间内较少变动。民意充
盈着一定时域、地域特定人群甚至多数民众对公共事件、公共政策、公众人物的
观察、思考与评价，这种砚察、思考与评价常常是理性的、务实的、感情成份少、
客观成份多，因而作为民意的这种社会情绪，相对于一般舆论来说，显得厚实、
有力、威慑性强。因此，民意比舆论更有威力，对官方的压力也更大。
⑤相对于官方意志而言，民意表达的是大众的意见、意志、要求和愿望，而
官意志体现的主要是政府的立场、观点和意愿。在一个民主化程度不高的社会里，
所谓官方意志往往是主要官员尤其是高官的立场与观点，有的情况下，官方意志
完全代表着最高长官、行政首长的立场与意愿。在这样的社会结构和权力权利关
系下，民意不免会受到轻视、蔑视甚至践踏。
⑥就舆论的构成与布局看，一个社会至少存在着民间舆论与官方舆论两类。
官方舆论依据与依附于官方意志生成与变动，而民间舆论则主要服从并服务于民