理论｜实现农民增收的行动逻辑与重要尺度(2)

新中国成立以来，我们党积极探索适合中国国情的农业发展道路，逐步走出了一条具有中国特色的现代化农业道路，广大农民群众在这条道路上不断增收。
首先，依靠科技进步和深化改革是增加农民收入的动力来源。农业出路在现代化，农业现代化关键在科技进步，根本在于深化改革。增加农民收入要不断深化农村改革，更加重视和依靠农业科技进步，走内涵式发展道路，尽快建立现代农业产业体系，延伸农业产业链、价值链，促进一二三产业融合。
其次，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系是增加农民收入的制度保障。体制机制是影响农民收入的制度性因素。增加农民收入，一方面，实现城乡居民收入均衡化，坚持以改革为动力，不断破解城乡二元结构，建立健全城乡融合体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。另一方面，要通过提高农业生产效益、引导农村劳动力转移就业、加大对农业的补贴力度和创造条件赋予农民更多财产权利等途径，完善农民收入增长支持政策体系，建立促进农民增收的长效机制。
最后，发挥亿万农民主体作用和首创精神是增加农民收入的重要原则。农村要发展，根本要靠亿万农民。推进农村改革和制度创新的主要目的是不断发展生产力和生产关系，进一步激发亿万农民的自豪感和投身乡村振兴的主动性，激发农村发展活力。
为此，一方面，要切实办好农村义务教育，让农村下一代掌握更多知识和技能；另一方面，要不断培养造就新型农民队伍，为农业现代化建设和农业持续健康发展提供坚实的人力支撑和保障；同时，要加大对农村地区、民族地区、脱贫地区职业教育支持力度，努力让每个人都有人生出彩的机会。
以钱袋子鼓起来作为农民收入增加的重要标准
检验农村工作实效的一个重要尺度，就是看农民的钱袋子鼓起来没有。在统计农民收入是否增加时，要正确处理好“平均数”“大多数”和“一个”“一户”之间的关系。
统计农民收入水平的一般做法是以农民收入总数除以农民人数，以农民人均收入的平均数作为农民收入水平的反映。这种方法虽然可以在一定程度上反映农民收入的总体水平，但也存在一定偏差，因为这一算法无法照顾到大多数和每个人的实际收入水平。
我们党代表最广大人民的根本利益，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，坚定不移走全体人民共同富裕道路。这就要求在统计平均数的基础上，必须看到“大多数”，即以大多数农民收入水平是否得到提高为重要标准，防止以“平均数”掩盖“大多数”。同时，照顾到“一个”“一户”农民，做到一个都不能少，一户都不能落下，防止个别农民或者农户掉队，让所有农民的钱袋子都鼓起来。
【作者张仙凤系中共广州市委党校习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心（马克思主义学院）副主任（副院长）、副教授】
广州日报·新花城编辑 李冀