战后德国为什么迅速崛起？老兵走进德国，探访欧洲强国(3)

相比之下，总理掌握更大的实权，由赢得大选的政党领袖担任。二战以来，基督教民主联盟和社会民主党轮流执政。各州政府有较大的独立性，是具有准国家权力的实体。各州有自己的宪法，除国防、外交、金融、货币等外，可以制定自己的法律。
在经济体制方面，没有套用欧美一些国家所实行的自由资本主义，而是从本国实际出发，采用社会市场经济，将市场经济，宏观调控，社会保障结合在一起，综合制订经济发展战略和政策。二战后的德国，把营业额低于5000万欧元，员工少于500人的企业称为中小企业，这是德国经济的主体，约有1000多个，占全国企业的99.6%。这些中小企业虽然体量不大，但是，技术先进，工艺精湛，经营灵活，在市场上有强大的竞争力。
虽然是私人企业，但必须实行劳资共同治理，工人不仅要参加管理，而且要进入监事会，对企业进行监督。联邦政府颁布了一系列社会保障的法律法令，完善了养老保险、疾病保险、失业保险。德国的经济被认为是较为健全的经济之一。员工一年工作187天，带薪休息178天，节假日禁止上班，只能加薪，不能减薪；企业欠薪，由政府先发放，而后由政府监督企业解决；夫妻不在一地工作可以领取分居补助，探亲路费由劳动局支付；员工失业可领取失业前工资的63－68%，最长可达两年零一百天；养老金可领取退休前薪金的2/3,国家领导人与普通劳动者一样；德国是人口出生率较低的国家，20世纪九十年代以来，人口呈负增长。
为了鼓励生育，对孩子进行补助，生得越多，补助越多。第一个孩子每月可补助50欧元，第二个孩子以后，补助成倍增加，直到27岁。生病吃药住院基本是免费。所有这些福利的前提是必须按规定缴纳保险费。