文化｜五洲四海品品店招背后的滋味(5)

早在1949年，日本就颁布了《屋外广告物法》，并且沿用至今。在这部法典中，日本政府严格规定了招牌的位置、尺寸、形状和色彩，商家可以在此基础上自由发挥，但前提是不能破坏城市整体的美感和视觉体验。
《屋外广告物法》距今已有70年历史，随着时代的变化，许多条例也进行了修改和完善，修订了九次之多。整部法典主要分成六个部分，对户外广告的目的和定义、广告设置的区域和物件、广告与景观环境的关系等进行了规定，并且明确了广告的监督体系和惩罚措施，要求实施广告业登录制度，设定了广告业主的责任和义务等职责。
《屋外广告物法》是日本城市规划的基本法，各个城市可以在基本法的基础上结合自身情况，酌情制定更详细的条例。比如京都从2007年开始修订户外广告条例，对招牌的设计做出了更详细的规定，并花了将近7年时间去调研，参考了许多商家的意见，直到2014年才发布。在京都的户外广告条例中，城市招牌的饱和度必须降低，这意味着即使是大红大绿的麦当劳、星巴克，在这里也需要把标志性的颜色调暗，来配合整座城市的基调。
美国纽约的城市规划也堪称典范。作为美国最大的都市，纽约是世界闻名的大都会，这里地价昂贵、人口众多，商业活动繁杂，也因此，城市的规划变成了一件难上加难的事情。
对此，纽约市政府设定了四个发展宗旨。首先，城市必须有条理、有秩序地发展；其次，城市用地的价格和价值不能贬值；最重要的，城市的整体居住环境质量要逐步提高；最后，必须创造有鲜明特色的城市形象，这也是纽约的街头绚丽缤纷、现代感十足的原因之一。也就是说，纽约从一开始就没有打算统一城市街道，而是选择了让商家自由发挥，展现各自的独特风貌。
除此之外，美国还在联邦、州、地方这三个层面上对城市的广告牌规划制订了一系列法律法规。首先，联邦政府对广告牌设置的地点、广告牌的内容和尺寸进行立法规定，并确定了两条原则，一是广告牌不能对行人和交通带来不良影响，二是广告牌的设置不能毁坏城市的历史风貌。之后，各州和地方再根据自己的具体情况，做出一些更适合的规定，如巴尔的摩市就规定商业中心的广告牌数量不能再继续增加，只允许现有的广告牌出租和买卖，以此来控制户外广告的密度和数量。
再比如，1965年杰克逊总统签署了《高速公路美化法令》，对分别在工业区和商业区设立广告牌进行了相关限制，要求各州对其基础高速公路边的广告牌位置、照明和尺寸统一规定。之后各州参考了自身的实际情况，出台了更合适、更详细的法例，来配合联邦政府发布的基本法。美国这种从上至下、从基本框架到详细法规的体系，让城市的规划在井然有序中又不失多样性，打造出了多个全球闻名的城市。