济南新旧动能转换起步区15年发展规划出炉(43)

引导金融服务起步区开发。增加有效金融服务供给，积极对接多层次资本市场，加大小微企业和民营企业的资金供给，完善农村金融服务体系，稳步增加涉农贷款投放规模。构建与开发性金融机构、保险机构、海外财团战略合作机制，支持起步区重大基础设施项目建设。设立基础设施建设专项资金、创投引导等政府性投资基金，强化起步区开发建设与资本市场对接。鼓励起步区符合条件的企业上市融资。引导起步区金融机构用好央行直达实体经济的货币政策工具和普惠性再贷款再贴现政策。建立成本收益相匹配的投融资机制，综合考虑项目投资建设运营周期，科学组合公益性、准公益性、经营性项目，合理设计投融资方案。
完善要素价格的形成机制。完善城乡基准地价、标定地价的制定与发布制度，逐步形成与市场价格挂钩动态调整机制。引导市场主体依法合理行使要素定价自主权，完善要素价格公示、发布和动态监测预警机制，推动政府定价机制由制定具体价格水平向制定定价规则转变。健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，全面贯彻落实以增加知识价值为导向的收入分配政策，充分尊重科研、技术、管理人才，健全技术、知识、管理、数据等要素价值实现机制。探索建立数据要素市场，健全数据市场交易规则。健全促进转型升级、节能环保和兜住民生底线的价格政策体系，强化重要民生商品保供稳价。
第三节　建设一流营商环境
积极营造效率高、服务优的国际一流营商环境，增强区域投资吸引力，争创国家营商环境改革创新实验区，打造全国投资兴业的价值高地。
深化“放管服”改革。探索开展综合性改革试点，打造综合配套改革试验区升级版。实行政府权责清单制度，厘清政府和市场、政府和社会关系。创新实行“新区特办”机制，全面推行区域评估评价工作，推行工程建设项目集成审批，针对关键重大项目提供个性化、定制化审批服务。深化商事制度改革，深入推进“证照分离”“一照多址”和集群注册改革，提高行政审批效率，落实证明事项告知承诺制。积极开展“一次办好”改革，推行行政审批“联合办”、商事登记“即时办”、高频事项“智慧办”、投资贸易“便利办”、工程项目“承诺办”。创新“互联网＋”的行政管理和服务模式，建立快速服务响应机制，持续简化办事流程、优化办事体验、提高办事效率。健全重大政策事前评估和事后评价制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。
实行包容审慎监管。完善“双随机、一公开”监管制度，探索新技术新产品以前置审批为主转为事中事后监管为主，建立“试点容错”扶持机制，定期编制重点新技术新产品推广应用目录，支持和引导新技术、新产业、新业态、新模式健康可持续发展。审慎采用信用惩戒、资格认定等方面限制，在部分行政执法领域，探索实施“不罚清单”“轻罚清单”。结合中德（济南）中小企业合作区、国际招商产业园等园区建设，积极探索国际监管相互认可的制度安排。