波兰历史沿革（第十期）(31)

（十一）成立帝国防务委员会那项法令的文本是用法国政府法令的惯常措辞写就的，比较无懈可击。它宣布：“从敌人控制下获得自由的帝国各地将根据1940年6月23日以前（即同德国的停战协定签订以前）制订的法国法律加以治理，直至有可能成立一个不受敌人支配并具有正常性质的法国政府和法国人民的代议机构时为止。”也许值得注意的是这项法令还规定：“由自由法国的领导人必要时同防务委员会磋商后作出决定。”当戴高乐和英国政府之间于8月7日签订那项正式协议时他们曾讨论过是否可能成立一个帝国防务委员会的问题，英国政府暂时同意这一建议，条件是需要有适当的人选来组成，并且应当在其他方面都有利时成立。然而戴高乐10月27日在布拉柴维尔发表那项声明事先并没有通知英国政府，因此引起相当惊讶，而同时发表的宣言则引起一些令人为难的政治反应。
在一段时期以来日益明显的是戴高乐想使他的运动获得较大程度的承认与权力的这种并非不合情理的愿望超过英国政府愿意给予的那种程度，当宪法专家们就一些细致的要点展开辩论时维希政府的合法性可能仍然是含糊不明的，但是大多数法国人不管愿意不愿意，无疑都在行动上仿佛接受到它的管辖权。人们无论怎样想入非非，也不会把戴高乐当作是法国政府。此外土伦的法国舰队也是一个经常存在的危险，万一维希政府向英国宣战，那支舰队一定会不顾海军上将达尔朗在签订停战协定时所作的含糊的保证，而会服从该政府的命令的。
（十二）最后尽管维希和联合工国已经断绝外交关系，但维希和美国之间甚至维希和加拿大之间的外交关系却毫无改变。美国和加拿大的代表留在维希，这对英国政府来说显然具有很大的军事价值，同时华盛顿的国务院感到有必要对自由法国运动采取的总的态度又使情况进一步复杂化。尽管出现这些困难，但戴高乐在1940年12月24日还是正式接到通知说英国政府准备就一切有关同接受戴高乐权力的法国海外领土合作的问题，同他在10月间宣布成立的防务委员会进行会商。这既包括自由法国部队与英国部队在反对共同敌人作战中相互联系的事宜，也包括同这些法国领土的政治和经济利益有关的事宜，同时英国政府还向戴高乐表明不能把这看作是他们对戴高乐的任何宣言或讲话所引起的各种宪法与法律问题表示任何意见。英国政府曾一再公开作出保证说任何集合到全体自由法国人的领袖戴高乐麾下来支持盟国事业的法国领土，根据英国作战努力的需要时都将获得经济援助，其规模将与类似情况下英国政府对英帝国的殖民地所提供的相同。