2022年法考行政法重点笔记(6)

行政处罚的具体规定是从粗到细：不得抵触上位法，包括行为、种类、幅度越权等，行政裁量基准要公开(细化方案)。
行政处罚集中：城管/综合执法局，主体由国务院或者省政府批准。限制人身的处罚只能由公安或者法律规定的其他主体(国安、监委会)，城管不能限制人身自由。
行政处罚的授权(地铁公司、高校)必须要法律法规的授权。委托的只能是组织，不能是自然人，且从业人员要有执法资格，委托书必须公布。
级别管辖：处罚管辖权只能由县公安局教育局等行使，省政府可以把县公安局等部门的管辖权下放到乡镇街道办。
*行政处罚的一般程序：公开回避公众参与，两人以上且要有执法资格，公民有抵抗权，证据事后难以取得可以保全7天(经负责人批准)，立案到作出决定90日，要盖章送达。
*简易程序：又称当场处罚。公民200，单位3000。(事实清楚的前提下，200和警告可以当场做出，通报批评不可以当场作出)
*(重要)听证程序：行政处罚法定开听证会应当通知，且只能依申请(行政许可听证可以依职权，也可依申请)需要通知的类型：较大数额的罚款、没收较大数额的违法所得和非法财物、降低资质等级和吊销许可证、责令停产停业、责令关闭、限制从业、吊销执照、治安管理处罚法中罚款两千以上(拘留不属于法定听证，可以约定听证)(限制生产、暂扣不属于应当听证)
听证会原则公开，免费，时间上与行政许可相比没有20天的要求，也不用公告(5天申请，7天通知时间地点)。根据听证笔录做决定(回避：事先调查、近亲属)，可以委托1-2.名代理人，但涉及国家秘密商业秘密个人隐私的不公开(行政机关视情况决定公开与否，这样的表达错误)。不来或者早退视为放弃，听证会终止。行政机关要根据听证笔录做出决定。
一、不处罚的情形：1.首次、轻微、有改正可不处罚2.14周岁以下、精神病不处罚3.主观无过错不处4.过了时效不处罚(未被发现才有时效)
诉讼时效：625(治安管理处罚法六个月、普通两年、五年危害人身社会)(连续犯和继续犯都是行为结束之日起算时效)
二、一事不再罚：同一违法行为只能做一次罚款。
三、不重罚：精神病人从轻减轻、14以下不罚、14～18从轻减轻、受胁迫诱骗从轻减轻、立功或者供述未掌握的从轻减轻。
执法全程(启动调查审核等)用文字或者影相记录归档。
治安管理处罚法：县公安局处罚，派出所做警告和500以下的罚款。调查就是传唤违法行为人(不能传唤证人和受害人)，负责人批准，传唤证(例外为现场发现违法也可以口头传唤)。要告知实事理由，可以强制传唤。询问不超过八小时，可能拘留的不超过24小时。询问不满16周岁的要通知父母或者监护人当场。检查原则两人两证(工作证、县级以上公安局检查证)，紧急情况两人一证，但是检查住宅必须两人两证。