2022年法考行政法重点笔记(9)

复议前置：1.自然资源所有使用权、认为已经取得、给了别人
2.涉税(三个例外可直接起诉：处罚、强制和反倾销税)
3.禁止集中和限制集中
复议前置且终局：外国人，适用出入境管理法，限制人身自由(拘留留置盘问遣送出境等)
专题11 行政诉讼参加人
(重要)直接起诉被告的确立问题：行政机关即使越权，被告还是他自己。取得授权后，被告还是他自己。共同行为共同告(漏告通知追加，不追加列为第三人。错告后通知变更，不变更裁驳)。经批准的行为看盖章。经过国务院和省政府批准的开发区约等于区县政府，没有经过地方性法规以上授权，被告是设立机关。
(非常重要)经过复议再起诉被告的确立问题：复议不作为择一告，复议改变单独告，复议维持共同告。(复议维持是审过且结果没动，复议改变是改变行为结果，复议不作为是没有实质性审理过)
共同行政行为告漏了做第三人，复议维持告漏了追加为共同被告。
复议前置的案件，复议机关不作为，只能告复议机关，因为原行为没有达到起诉条件(没经过复议)。
多重因素的发生情形：强制措施→行政处罚→强制执行。多行为、多(复议)请求、多(每个复议不同答复)因素。(共同告)
行政第三人能提起行政诉讼：侵权关系、亲属关系(不能提起诉讼，但相对人死亡，其
股份公司提起行政诉讼，原告1 3：法代 股东会、股东大会、董事会;营利法人外资股东可以做原告，非营利法人(基金会等)股东也可以;非国有企业死亡，原告是企业和法代;业主委员会可以做原告，业主委员会不作为业主人数过半或面积过半可起诉。
行政相对人可以做原告，如果去世，继承者以自己的名义做原告。
普通共同诉讼，经当事人同意，可以合并审理。
派出所做被告：1.不作为2.罚五百以下3.罚800幅度越权(种类越权拘留告公安局)
原告型第三人(民)，和被告型第三人(行政机关)。第三人不出席庭审，不影响案件审理。
通知 同意=共同原告，通知 不同意 不放弃=第三人(行政法中都是有独三)(可上诉)(第三人只参加一审)
行政机关作出相互矛盾的决定，非被告的机关做第三人;复议改变以后，原机关做第三人(被告型)
诉讼代表人：二五一十(十人以上选2-5名代表人);选不出，法院可以指定。
委托代理：要签授权委托书，可委托1-2人，委托的是律师、基层工作者、近亲属、公民，被限制人身自由，可以口头委托近亲属。