（受权发布）黄河青海流域生态保护和高质量发展规划(42)

深化“放管服”改革，推进“多证合一”“证照分离”改革，全面推进“审批破冰”工程，开展工程项目审批制度改革，实行投资项目审批承诺制改革。深化“互联网 政务服务”，加快推进一体化政务服务平台建设，实现“一网通办、一事通办”。深入推进“最多跑一次”改革，打造高效便捷的政务服务环境。落实“全国一张清单”管理模式，全面清理歧视性规定和做法，积极吸引民营企业、民间资本投资兴业。探索特许经营方式，引入合格市场主体对有条件的支流河段实施生态建设和环境保护。健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，贯彻好外商投资信息报备制度。健全对外投资政策和服务体系，建立健全外资企业投诉工作机制，强化知识产权保护，维护外资企业合法权益。制定并实行青海营商环境改进措施清单，加快青海省优化营商环境条例地方立法进程，完善营商环境评价体系，全面开展营商环境评价，建设市场化法治化国际化营商环境。
推进信用青海建设，完善诚信建设长效机制，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。完善产权保护制度，加强对新领域新业态知识产权保护。
第二节 健全流域协同治理机制
1.推动建立上下游协同管理机制。
按照中央确定的国家、部门、流域、地方事权划分原则，在全国统一的黄河流域生态保护和高质量发展管理体制框架下，履行更多流域生态建设、环境保护、节约用水和防洪减灾等管理职能；探索建立流域上下游利益协调机制，重点在上下游生态补偿制度、城市间双向补偿机制、重要支流生态补偿试点等方面加大协调力度，推动相关工作取得实质性进展。配合做好深化水利部黄河水利委员会改革工作，实现干支流防洪、监测、调度、监督等方面“一张网”全覆盖。加强流域生态环境联防联控联治和综合执法能力建设，开展跨流域跨部门联合执法，推动形成全流域生态环境保护执法“一条线”全畅通。建立流域突发事件应急预案体系，健全应急管理、应急指挥和应急救援体系，提升全流域应急响应处置能力。推动建立黄河流域生态保护联盟，加强黄河水生态保护相关标准规范研究，推动“母亲河”保护工作的科学化、规范化。
落实生态保护、污染防治、水土保持等目标责任，实行最严格的生态建设活动监管。
2.健全生态产品价值实现机制。
推动建立纵向与横向、补偿与赔偿、政府与市场有机结合的黄河流域生态产品价值实现机制。积极争取中央黄河流域生态保护和高质量发展专项奖补资金的支持，研究设立以省级财政为主体的黄河青海流域生态保护和高质量发展专项资金。推动草原、森林、湿地等生态补偿全覆盖，并建立动态调整机制。积极争取国家水污染防治专项资金等对黄河青海流域生态保护的投入比例。积极落实《支持引导黄河全流域建立横向生态补偿机制试点方案》，争取率先建立具有示范意义的全流域横向生态补偿模式。以水量、水质为补偿依据，推动建立黄河干流和洮河等主要支流横向生态补偿机制，通过中央财政引导资金开展湟水河等重要支流横向生态保护补偿机制试点。高质量完成首批生态综合补偿试点，争取扩大试点范围，基本建立与地区经济发展水平相适应的生态保护补偿机制。建立健全生态产品价值“补转卖”实现机制，推动建立生态产品价值核算体系，开展县域生态产品价值核算试点，支持市(州)探索开展生态产品价值核算。