（受权发布）黄河青海流域生态保护和高质量发展规划(7)

重点生态功能区高质量发展的土地政策、产业发展政策等要素支撑不足，不同程度制约地区发展。民生保障能力还需提升，区域间、城乡间发展失衡依然存在。国际物流基础设施建设相对滞后，对外开放水平层次较低。
5.政策保障体系仍需完善。
流域内政策支持力度不一，地方政府财力有限，影响部分项目建设实施。多元化投入机制尚未形成。流域间横向生态补偿机制尚未建立，无法形成支撑源头生态脆弱区生态保护和高质量发展的长效投入机制。省内上下游间、省区间流域协同机制尚未建立。
第四节 重大机遇
进入新时代，以习近平同志为核心的党中央将保护黄河作为事关中华民族伟大复兴的千秋大计，作出重大决策部署，指明了方向，明确了思路。青海作为源头区和干流区，必将在黄河流域生态保护和高质量发展中谱写新篇章，贡献青海力量。当前，生态文明建设全面推进，绿水青山就是金山银山理念深入人心，青海作为生态文明建设的前沿阵地，必将在守护好“三江之源”，保护好“中华水塔”，建设国家公园示范省，筑牢国家生态安全屏障，确保一河清水向东流，让各族群众在生态文明建设中有更多获得感、幸福感、安全感的新征程中再创佳绩，为黄河流域生态保护和高质量发展注入新动能。新时代西部大开发形成新格局为下一个二十年高质量发展赋能赋势、谋篇布局，为黄河青海流域生态保护和高质量发展提供了新空间。“一带一路”纵深推进，青海“朋友圈”不断扩大，为黄河青海流域双向开放开拓了广阔前景。
青海甘肃签署《深化合作共同推进兰州—西宁城市群高质量协同发展框架协议》，加速了兰西城市群发展，将为黄河青海流域绿色高质量发展提供强大的驱动力。
第二章 总体要求
第一节 指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和中央第七次西藏工作座谈会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持法治思维，与时俱进把握“四个扎扎实实”重大要求，立足“三个最大”省情定位，深入推进供给侧结构性改革，深度融入新发展格局，奋力推进“一优两高”，统筹“五个示范省”建设，强化“四种经济形态”引领，以重在保护、要在治理为主线，以涵养水源、创造更多生态产品为重心，以造福人民、永葆母亲河生机活力为目标，统筹推进山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，着力稳固黄河上游生态安全屏障、着力确保流域长久安澜、着力推进水资源节约集约高效利用、着力推动绿色高质量发展、着力讲好青海“黄河故事”，精心绘就生命之河、美丽之河、安澜之河、兴业之河、宜居之河、魅力之河、惠民之河、开放之河、和谐之河浑然一体生生不息的幸福河壮美画卷，为现代化新青海建设提供战略支撑、为黄河流域生态保护和高质量发展作出青海贡献、为构建人与自然生命共同体提供青海方案。