无法逃离的贫困泥沼？对菲律宾马尼拉垃圾场改造政策的反思(5)

当然，这些公益组织希望生态旅游并不只是单纯的经济援助，更要让当地的居民参与到脱贫的工作中来。像 Smokey Tours这样的致力于生态旅游的公益组织有很多，他们雇用当地的向导并给他们发放工资，让当地人有途径通过自己的努力去改善生活，并为自己的社区做出贡献。另一种经济援助的模式是帮助当地人改善原有的垃圾回收模式，以此为基础开展其他副业来吸引外来的资金。亚洲发展银行在斯莫基山地区就开展了类似的项目——通过建立垃圾回收设施并提供相应的培训，让斯莫基山居民有机会学习到更加安全，现代化的垃圾回收技术。在各类非政府组织的帮助下，这些被回收的垃圾有一部分回收材料被制作成了篮子、坐垫、玩具等各种工艺品。这些工艺品通过线下零售或线上网购的形式被销往海外，为社区提供了相当可观的收入。

图6 斯莫基山的居民将自己制作完成的工艺品提交给公益组织的专卖店进行售卖
https://www.adb.org/news/photo-essays/life-after-smokey-mountain-recycling-provides-livelihood-opportunities-manilas
如此看来非政府组织作出的努力的确有一定的成效，他们鼓励当地居民参与到扶贫工作中来，让斯莫基山居民自己去思考，作出决策并行动，而公益组织尊重居民的想法并在此基础上提供相应的指导和经济援助。这样的模式下，非政府组织的改善策似乎更贴近斯莫基山居民的生活，但作者也对这种模式的可持续发展性感到担忧。
作者认为斯莫基山这座贫民窟之所以得到非政府组织极高的关注度，不仅仅是因为其居民面临着生存危机，更主要的是由于20世纪80年代末，菲律宾发生了巨大的政治变革，国际社会的目光集中在了马尼拉这座城市上。在马尼拉，贫困人口的生存挑战本就是已经持续了数十年的常态，而斯莫基山在政治变革的关键节点中幸运地得到了关注。那么想象一下，随着最著名的斯莫基山贫民窟被政府迁走，当地居民为了生活迁徙到了一座又一座新的垃圾山中，他们在其他垃圾场的贫困生活还会继续得到如此高的关注度吗？很遗憾，答案或许是否定的。斯莫基山居民在第一次迁移到帕亚塔斯垃圾场时，斯莫基山的热度尚未褪去，再加上帕亚塔斯垃圾场不幸发生的大规模人员伤亡事件，使得一些组织仍然持续追踪这些拾荒者的生活状况并给予支持。但2017年随着帕亚塔斯垃圾场正式关闭，这些拾荒者仿佛悄无声息地“消失”了。