促进农民持续增收推动共同富裕(2)

加快构建促进农民持续增收的长效机制
习近平总书记在2016年4月召开的农村改革座谈会上强调，增加农民收入，要构建长效政策机制，通过发展农村经济、组织农民外出务工经商、增加农民财产性收入等多种途径，不断缩小城乡居民收入差距，让广大农民尽快富裕起来。收入能否持续快速增长，关系农民切身利益，是实现共同富裕的关键所在。要让广大农民尽快富起来，关键是要建立促进农民持续增收的长效机制。
首先，强化文化建设，增强农民持续增收的精神动力。文化是乡村振兴的灵魂，贯穿于乡村振兴的各领域、全过程。要强化社会主义核心价值观引领，以传承发展乡村优秀传统文化为重点，以乡村公共文化服务体系建设为载体，全面推进乡村文化建设，增强农民持续增收实现共同富裕的强大精神动力。加快城乡公共文化服务体系融合发展，提升优秀乡村文化产品和服务供给水平，不断满足农民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。大力弘扬“勤劳创新致富”理念，鼓励农民靠勤劳奋斗实现持续增收，创造更美好生活。
其次，拓宽农民持续增收的基本路径。基于农民收入构成，多措并举拓宽增收渠道、挖掘增收潜力、培育增收动能。一是不断加强帮扶，促进就地就近就业创业。在当前农民人均可支配收入构成中，工资性收入占比超过40%，是农民增收的“压舱石”。必须发挥大中城市的就业带动作用，面向农村居民开展订单、定向、定岗等有针对性的职业技能培训，不断提升农村居民的就业能力；鼓励引导工商资本创造灵活就业岗位、发展共享用工，规范发展新就业形态，培育发展家政服务、物流配送、养老托育等生活性服务业，为农村劳动力提供更多就业岗位。二是推进产业融合，挖掘农村内部增收潜力。鼓励各地拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，重点发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业；支持农业产业化龙头企业带动农民发展农产品初加工、精深加工，并通过完善联农带农机制，让农民合理分享全产业链增值收益；
保护农民种粮积极性，发展适度规模经营，让种粮农民能获利、多得利。三是加快农村综合改革，扩大资产收益。巩固提升农村集体产权制度改革成果，探索建立农村集体资产监督管理服务体系，探索新型农村集体经济发展路径；稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市，推动开展使用权抵押融资；鼓励农民采取自营、出租等方式利用闲置宅基地和闲置住宅。四是加大转移支付力度，积极增加转移净收入。健全农业农村投入保障制度，加大中央财政转移支付、土地出让收入、地方政府债券支持农业农村力度；完善市场化多元化生态补偿机制，加大重点生态功能区、重要水系源头地区、自然保护地转移支付力度。