李月芬：我曾告诫一些非洲国家，大量借款时要小心(2)

2019年，李月芬在联合国南南合作和三角合作分论坛致辞（图源：南方中心）
为了开展这些项目，我们经常与其他机构合作，如地区发展银行和联合国体系机构，去年我们还与粮食和农业组织合作实施了一个项目。我们正在进行不同类型的项目，有些可能很短，例如一次性的研讨会，有些可能需要耗费数年。
观察者网：您提到了发展融资，我们知道发展中国家目前面临的一个很大问题是资金不足。融资对于发展有多重要？发展中国家有哪些拓展融资的方式？
李月芬：毫无疑问，发展融资对发展中国家来说是极其重要的。对发展中国家来说，过去和未来都会有很大的资金缺口，具体大小众说纷纭，有人认为发展中国家若想完成2030年可持续发展目标，每年需要一万亿美元，这个缺口是顽固且巨大的。对于发展中国家来说，要想通过自然经济增长来创造所需资本是非常困难的，需要很长的时间，可能极大地推迟追赶发达国家的进程。
过去，一些发展中国家依靠官方发展援助，现在依赖程度有所减少。官方发展援助金额波动较大、不稳定，还经常被挪用于其他用途。它虽被称为发展援助，但有时并没有真正被引导到发展上。
一些最不发达国家曾经非常依赖这种官方发展援助，来尽可能填补他们的资金缺口。但是现在有各种各样的“干扰”和转移。
例如，在俄乌冲突期间，发达国家将大量的官方发展援助用于安置来到本国的乌克兰难民，意味着一定程度上，官方发展援助在发达国家内部被用于实现地缘政治目的，为捐助国的外交政策服务，而不是直接用于发展中国家的经济发展。

2022年，乌克兰与波兰边境的难民（图源：欧盟）
从1996年起，我们有了重债穷国倡议（对一些发展中国家提供全面减债），后来主要发达债权国向国际金融机构提供资金，以减免多边债务。在这两个倡议实施后，主要发达捐助国开始大幅减少双边官方发展援助，一些国家还明确宣布自己不再是双边捐助国。
大约在同一时期，国际金融机构开始鼓励发展中国家进入国际资本市场。信用评级机构也开始给发展中国家更高的主权等级，金融机构开始承担更多的风险，甚至向没有信用评级的国家提供风险投资。