2022年法考行政法重点笔记(12)

撤诉制度的程序：一改(一审二审再审都可以改变具体行政行为)二撤(原告撤诉)三裁(法院裁定是否准许撤诉。第三人提出异议，不能准许撤诉)在撤诉中被告改变行政行为的，新的看诉没诉，旧的看撤不撤。
视为撤诉：不来、先走、不给钱。撤诉后不能再次起诉。
被告不出庭会有公告制度，也可以向领导提建议，不来证据不能作为定案依据。原告缺席也可能缺席判决。
行政机关负责人原则上要出庭，一审二审再审的开庭审理都需要出席，调查阶段可以不用。第三人的负责人也要出庭。共同被告法院可以指定来一个人。正职副职分管负责人均可。
来的是工作人员视为没有出庭。可以委托1-2名代理人。不出庭要有正当理由(不可抗不可代有意外)，还要有证明材料(单位盖章或负责人签名)。领导正当理由不出庭，可以依申请也可以主动延期。工作人员可以是被委托机关人员。
调解的范围：赔偿、补偿、自由裁量行为(行政处罚一般是裁量行为，行政许可一般是羁束)。第三人可以参加调解，不能依据调解协议制作判决书。最后收到调解书的时候发生效力。调解书原则不公开。不能依据调解协议制作判决书。
保全同民诉。先予执行：可怜的人申请可怜的钱。可以不用提供担保，(被告行政机关也可)可以司法复议一次。
扰乱法庭秩序：训诫、具结悔过，拘留罚款要院长同意，可复议一次。
行政诉讼和其他诉讼的交叉案件：
行刑交叉：基于同一案件行转刑，中止审理;二者无关联，各自审理。
民行交叉：分别审理、合并审理(两者有关联、当事人同意、行政案件没超过起诉期、两个案件归一个法院管辖，应当分别立案，可以合并审理，应当分别判决。行政裁决附带民事的除外：合并立、合并审、合并判。一个撤诉，不影响另一个审理)
专题15 行政诉讼证据
有证在先，不利被告。(收到起诉书副本15天)
外文证据要由翻译机构或翻译人员签字盖章。行政法中勘验笔录只有法院能做。鉴定意见要有鉴定机构和鉴定人的签名盖章。诉讼费、证人的费用败诉方承担。现场笔录要有行为人签字，不签如实记录，要有见证人。判断证据的种类：一看主体，二看对象，三看介质。
被告承担举证责任，但第三人也可以代为举证。复议维持中原行为要原机关和复议机关共同举证，复议维持决定只需要复议机关举证。
原告需要承担举证责任的情形：1.自己的起诉符合起诉条件(两个主体一个行为存在)2.行政不作为需要证明申请过3.赔偿损害案件需要证明损害的存在。