2022年法考行政法重点笔记(3)

专题4 抽象行政行为
行政法规的制定：政治问题都要报给党中央，其他类(经社文生)的重大需要报。
行政法规的制定程序：部委可以建议制定。地方政府不能报请国务院制定行政法规，立项要经过党中央和国务院双批准才可以公布。(国务院的年度立法工作计划由国务院确定)
起草可以法治机构(司法部)，可以委托专家(请进来)也可以交出去，要征求相关部门意见(上下左右都要)。充分协商不能一致，专家进行评估，领导决定或领导组织协调。
审查：表决通过，或者文件有问题要退回或缓办(起草环节形方公布，审查环节可以公布)
大事要开会(常务会议)，小事要传批，法治机构或起草部门作说明。国务院令发布，法制网站、全国报纸、国务院公报，30天生效。行政法规由国务院办公厅30日向人大常委会备案。
省部级单位报请国务院解释从无到有，省部级的法治机构(司法厅)报请国务院的法治机构(司法部)解释
规章以上带“令”字。跨部门要联合做，使用主办机关的命令序号。(规章的名称一般称为“规定和办法”，行政法规可以是条例)
规章的制定：报给同级党委，政治类的规章还要报给党中央。后缀是规章、办法。无传批，可以全体会议或常务会议。可以在部门公报上或国务院公报上刊载。地方规章只能在地方报纸。制定机关的法制机构跑腿。部门规章可能存在错误的，向国务院提建议;地方规章可能存在错误的，向上级(不能找人大提建议)
专题5 具体行政行为
具体行政行为的特点：特定性(对象确定)、处分性(必然影响权利义务)、外部性(内外看身份)、行政性
一次性适用的是具体行政行为，面对未来反复适用的是抽象行政行为。
事实行为的种类：行政指导(建议捐款200元)不可诉，假指导(建议捐款200元，不捐从账上扣)可诉;行政调解，重复处理行为，过程性行为。(均不可诉)
羁束行政行为不能调，裁量行政行为可以调(有合理性评价)。行政法中唯一的不要式行为是口头传唤。
行政行为一般成立就生效，但有例外(附期限)。具体行政行为成立之日就是起诉期复议期的起点。积极的不作为当场成立，消极的不作为三种情况：有特别法的履行期等满履行期(行政公开20 20)、没有特别法的履行期等满两个月、紧急情况当场成立(苹果遭哄抢不作为)
起诉期六个月，复议期60天
判断合法违法五个要素：主体违法、事实依据违法(刑讯逼供)、法律依据违法(新旧法适用错误)、程序违法、明显不合理(畸轻畸重、显失公正、滥用职权)(任何一个违法则违法)