葡萄牙王国（第十二期）(14)

（六）与此同时原法属殖民地国家毛里塔尼亚、尼日尔、塞内加尔、象牙海岸（今科特迪瓦）、达荷美（今贝宁）、上沃尔特（今布基纳法索）、中非共和国、乍得、喀麦隆、刚果（布）加蓬和马尔加什等12国组成“布拉柴维尔集团”，其正式名称为“非洲－马尔加什联盟”。1961年1月加纳-几内亚-马里联盟、埃及、摩洛哥和阿尔及利亚临时政府等六国在摩洛哥卡萨布兰卡集会，反对美国干涉刚果（扎伊尔）的事务。由于非洲独立国家中出现两个集团，时任利比里亚总统杜伯曼倡议召开非洲各国参加的会议来调解分歧。1961年5月非洲国家首脑在利比里亚首都蒙罗维亚开会，有20个国家参加（除了布拉柴维尔集团外还有埃塞俄比亚、利比里亚、利比亚、尼日利亚、塞拉利昂、索马里、多哥和突尼斯），卡萨布兰卡集团拒绝参加会议。在蒙罗维亚会议上以布拉柴维尔集团为基础形成蒙罗维亚集团，由于在刚果（扎伊尔）问题以及非洲统一运动进程和方式等问题上存在分歧，非洲各独立国家分成卡萨布兰卡集团和蒙罗维亚集团。
蒙罗维亚集团各国确立非洲各国互不干涉内政、平等互利的原则，重申加强相互间的经济、文化（特别是发展区域经济）合作合作，不急于谋求政治上的统一（它们被认为是非洲统一运动中的温和派）。而卡萨布兰卡集团则制定《卡萨布兰卡宪章》，主张奉行和平中立和不结盟的外交政策，积极支持非洲殖民地争取民族独立的斗争。

（七）卡萨布兰卡会议还决定设立一系列机构，如非洲协商会议、技术委员会，另有政治、经济、文化和防务等各个委员会，非洲各国均可派遣代表参加，加强相互间的全面合作（这些国家被认为是非洲统一运动中的激进派）。1962年1月非洲各国在拉各斯再次召开非洲独立国家会议，除卡萨布兰卡集团外几乎所有非洲独立国家都出席此次会议。会上埃塞俄比亚皇帝海尔·塞拉西发表调解两个集团关系的著名演说，强调两个集团都主张反帝，争取和维护民族独立、发展民族经济和文化，这是相互团结的基础。他号召两个集团必须抛开枝节问题上的分歧，同心协力，团结一致。海尔·塞拉西皇帝的主张符合正在进行反帝反殖斗争的非洲人民的利益，因而引起强烈的反应，会后海尔·塞拉西皇帝利用个人威望进行一年多的调停活动。1962年刚果（扎伊尔）问题也因成立民族和解政府而得到初步解决，从而最终排除非洲统一道路上的最大障碍。