CCG报告全文｜2023中国与全球化报告(5)

美方新举措的重点将落在科技领域。美国一方面会根据具体需求对中国相关企业与产品提供豁免或从“实体清单”中移除，另一方面会继续收紧对半导体、航空航天、数字科技等领域的政策限制。
构建这些联盟或机制消耗了美国大量外交资源，一部分联盟和机制在部分领域也存在可操作性问题。但考虑到它们涉及众多国家及复杂的国际利益，一定程度上将会分散和牵制中国在国际舞台上的注意力。而从中国角度来说，不断扩大开放合作，做大经济圈，以持续扩展的对外贸易圈、不断增加的双多边经济合作机制对冲美军事安全压力，将有利于维护和平稳定的国际环境，也可为中国持续发展营造良好的外部环境。

（二）在贸易和全球治理领域中美双方仍存互动可能

在全球治理领域，美国仍旧需要与中国在联合国、G20、IMF、WTO和世行等框架内展开互动，以维持布雷顿森林体系的主要功能并对当前全球治理体系作出符合其利益的调整。在气候变化领域，美国也存在类似需求。
在贸易领域，双方国际贸易仍将持续，但贸易结构发生变化。2018年到2021年间，根据中国官方数据，中美贸易额分别为6335.19亿美元、5415.60亿美元、5869.79亿美元和7557.76亿美元，2021年达到历史最高水平。美国依然是中国最重要的贸易伙伴之一。2022年前十一个月中美贸易顺差超过了2018年同期，说明中美之间的贸易关系并未达到破裂和“脱钩”的程度，且特朗普时期延续下来的贸易战并没有逆转中美贸易的总体趋势。当然，因为美国对华实施科技战，双边贸易的结构出现一定变化。例如，美国对华出口的农产品和能源产品占比上升，对华出口的先进科技产品下降。这种结构性变化将在2023年大体上延续。不过，因乌克兰危机影响，美对华出口的部分能源产品，如液化天然气，可能会因市场格局调整而有所起伏。
在关税问题上，过去数年间，贸易商和生产商基本完成了加征关税的成本转嫁，双边均已消化了加征关税的影响。特朗普时期对中国输美产品加征的关税难以全面取消，但部分产品的关税存在调整空间。希望2023年美国能取消特朗普时期对中国加征的关税，减缓通涨对美国消费者的压力。
在一些新的经济赛道，特别是与数字经济或新能源领域相关的赛道，由于关系到未来经济发展，中美之间或会产生潜在的竞争关系。例如智能化的新能源汽车，将有可能成为未来焦点。2022年8月生效的美国《降低通胀法案》，因美国政府对本地产电动汽车提供税收优惠，已经引起包括中国在内相关国家的行业人士的关注。而在金融领域，双边的竞争态势尚未明显，但已有美国相关智库研究提出将数字人民币作为“国家安全问题”予以讨论。