中国撤资后，菲律宾寻求美日资助的铁路项目有何独特之处？

近日，据观察者网和其他媒体报道，菲律宾军事基地改造发展局局长，前国防部长德尔芬·诺伦扎纳再次代表菲律宾向美日寻求经济援助。
日本媒体透露，因中国企业的撤资，菲律宾的苏比克-克拉克铁路项目出现了61亿人民币的资金缺口（约合9亿美元），马科斯政府希望通过美日的资助来完成这一铁路项目，但目前尚不清楚谁将成为投资者。

简而言之，美国和日本似乎并不愿意提供资金。
这一情况颇为让人意外。中国曾承诺将投资49亿美元用于包括苏比克-克拉克在内的三大铁路项目。然而，马科斯政府上台后，认为中国的投资额度过低，利息过高，转而追求美国承诺的1000亿美元投资，并为此在南海与中国对抗。
现在的问题是，为何连区区10亿美元也难以筹集到呢？
苏比克-克拉克铁路项目的来龙去脉
2018年，当时的菲律宾总统杜特尔特在任期内，中菲关系快速发展。为了改善国内基础设施并推动经济发展，杜特尔特提出了“大建特建”计划。
苏比克-克拉克铁路、菲律宾国家铁路网南线和棉兰老岛达沃-迪戈斯铁路项目是此计划的核心项目，总投资约49亿美元。由于菲律宾缺乏资金，只能向中国寻求融资。
中国原本计划为苏比克-克拉克铁路项目提供约9.4亿美元的融资，与现在菲律宾希望美国和日本提供的金额相等。
中国一直在帮助发展中国家建设基础设施方面积累了丰富经验。杜特尔特任期内，中菲关系总体友好，这一点毋庸置疑。
理论上，中国的执行力和建设速度应该使得2018年启动的项目现在已经投入使用。即便菲律宾政府更迭影响了后续合作，至少在杜特尔特任内，苏比克-克拉克铁路项目应该已经开工，为何菲律宾仍在寻找初始融资呢？