“北方第一漂”重启背后：企业称帮政府垫资后反被诉，双方陷8000万元“借款”纠纷｜刚调查(3)

《临时协议》中约定，红河公司同意将相关资产进行评估
7月23日上午，随着今年的首批游客正式进入景区开漂，红河峡谷漂流经营权的归属暂时尘埃落定。然而，对于再次接手红河峡谷漂流这一事宜，现年66岁的红河公司负责人杨德全却态度悲观。杨德全认为，由于北方漂流项目受气候制约，最佳的漂流时间仅为7、8两个月份，因流拍后政、企双方多次在关键问题上难以达成一致，景区已错过将近一半的漂流时间，剩余1个月的漂流能否实现经营预期，仍是未知数。更为关键的是，《临时协议》仅仅确定了景区短期内的经营事项，而近20年间红河公司与当地政府之间的历史遗留问题能否真正得到解决，才是根本所在。
企业称政府曾欠数千万元工程款
杨德全口中的历史遗留问题，是十几年来红河公司与政府之间的诸多“旧账”。2003年，为推动当地旅游业发展，清原县政府与中国铁路对外服务北京公司（简称“铁路公司”）签订了《清原红河峡谷旅游资源开发协议》（简称《开发协议》），约定铁路公司注册红河公司，并享有红河峡谷漂流旅游资源20年独家开发经营管理权，铁路公司投资全部收回后，红河峡谷漂流旅游经营税后利润，政企双方5：5分成。作为甲方，协议中约定清原县政府需完成通往漂流区道路的建设。这份《开发协议》最后载明“本协议未尽事宜，由双方协商解决。”2008年，红河公司接替铁路公司，继续执行原协议。
“问题从一开始就存在，政府说没钱，让我们垫钱修路，从景区到村道的这4.8公里的路，就是我们垫资修建的。”杨德全向记者透露，景区创立之初，所谓的漂流地点不过是一条小河沟，红河公司除了负责拓宽河道、建设基础设施等工作外，应由县政府承担的通往漂流区道路建设职责，县政府却未能切实履行，而是委托红河公司垫资代建。

2010年，红河峡谷景区遭遇洪灾
2009年，红河峡谷漂流接待游客63万人次，远超规划设计的年接待游客量6万人次，存在严重安全隐患，时任辽宁省省长陈政高对此作出重要批示。随后，红河公司与清原县政府协商，在获得县发改局相关立项批复后，实施了本应由县政府负责建设的景区基础设施配套工程。而这笔配套工程款，则是在2010年经清原县政府批准，红河漂流公司向民间借贷5000万元，用于相关改造项目的实施。一份落款为时任清原县副县长，并有其签名的《情况说明》中，解释了杨德全垫资的原因：因为政府当时财力比较紧张，没有能力解决政府配套基础项目建设资金，但是整改项目不落实，将导致景区关闭。我请示金辉县长后，同意漂流公司以年24%利息向民间借贷解决5000万元的建设资金缺口方案。