揭开人权灰姑娘的面纱：科学权之科学福利权(12)

五、 科学福利权的中国考察
世界著名人权理论专家卡尔威尔曼教授认为国内法体系对国际人权的认可方式存在着四种不同但相关的方式：载入成文宪法、司法认可、立法认可和执行、条约权利的认可和执行。[16]科学福利权包括在《世界人权宣言》和《经济、社会和文化权利国际公约》中，我国是这宣言和条约的签署和批准国，且2001年全国人大常委会关于批准《经济、社会及文化权利国际公约》的决定之时，也未对科学福利权条款作出变通执行的声明。这是对科学福利权的认可，也就是说，科学福利权条款于我国而言具有法律约束力。
人权经常被载入各国立法和宪法，为法律行动提供基础。签署批准《世界人权宣言》和《经济、社会和文化权利国际公约》的国家，其国家法律体系应在成文宪法中认可一些宣言和公约规定的权利，但很难全部照搬规定于宪法当中。对于科学福利权，有研究表明世界上27部宪法几乎一字不差地重复了《经济、社会和文化权利国际公约》的科学福利权条款。[17]然而，就我国宪法而言，其第47条就肯定了科学权中的参与科学的权利和从个人的贡献或发明中获益的权利，但无直接科学福利权的规定，不过宪法高度重视科学、推广现今的科学技术，提高全国人民的科学文化水平。宪法中除了科学发展观一词中的科学以外，科学技术意义上的科学一词出现了16次。也就是说科学在立宪者眼中是重要的，要推广、要鼓励、要教育、要科学技术的现代化。这些主要是宪法指令（Constitutional Directives）[18]，他们对国家施加约束性的宪法义务，因此，科学条款的规定主要集中在科学福利权的国家义务层面，如国家推广先进的科学技术（第14条）、国家发展社会主义的教育事业，提高全国人民的科学文化水平…
…对工人、农民、国家工作人员和其他劳动者进行政治、文化、科学、技术、业务的教育，鼓励自学成才（第19条）、国家发展自然科学和社会科学事业，普及科学和技术知识，奖励科学研究成果和技术发明创造（第20条）、中华人民共和国公民有进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由。国家对于从事教育、科学、技术、文学、艺术和其他文化事业的公民的有益于人民的创造性工作，给以鼓励和帮助（第47条）、将领导管理科学事业作为各级政府的职责范围（第89、107、119条）。这些宪法指令规则是权利规定的新颖方式，通过制定指令立法来促进阐明宪法的法律规范和价值观。科学福利权主要是享受科学进步及其应用的利益，如果对这些宪法条款进行体系化解释，最佳的解释为我国宪法对科学福利权无明文规定，但规定了大量享受科学进步及其应用所产生利益的国家义务条款。