揭开人权灰姑娘的面纱：科学权之科学福利权(10)

根据《威尼斯宣言》，科学福利权的实现有三个行动者起关键作用：国家、私营部门/商业企业和科学界。由上可知，私营部门/商业企业在科学研究、发展和筹资方面发挥着越来越大的作用，所以也列为科学福利权的行动者之一。
科学福利权是福利权利，国家作为主要义务主体首当其冲，也只有国家能最大程度上预防、避免和救济科学危害，因此国家是科学福利权最大的义务主体。国家对科学福利权具有尊重义务、保护义务和实现义务。尊重义务是指国家尊重平等享有科学进步及其应用所产生利益的权利的机会，要求国家采取预防措施，使其法律、政策和行动对科学福利权的享有和实现不予干涉或侵犯，主要是国家“不作为”的消极义务。根据《威尼斯宣言》的规定，国家的尊重义务主要包括尊重科学研究和创造性不可或缺的自由、尊重科学家组建和加入专业协会的权利、尊重科学界及其个人成员的自由、采取适当措施防止以可能限制或干扰享有人权和基本自由的方式使用科学技术。保护义务要求必须采取一些适当的措施保护科学福利权，使科学福利权免遭第三者的侵害，是国家的积极义务，主要是采取预防、排除、救济义务保障科学福利权，是科学福利权有效的救济手段。
按照《威尼斯宣言》，保护义务应采取措施，包括立法措施，预防和防止第三方利用科学技术损害人权和基本自由；采取措施确保受公共或私人实体研究活动影响的人的人权得到保护，特别是获得信息和自由知情同意的权利。实现义务，是指当私力无法满足促进科学福利权的实现，国家应在可利用的科学资源限度内，承担实现和给付义务，属于即刻实现义务，是最根本的保障。实现义务在《威尼斯宣言》中包括制定法律和政策框架，建立促进以符合基本人权的方式发展和传播科学技术的机构；促进在不歧视的基础上获得科学及其应用的好处，包括采取必要措施满足弱势群体和边缘化群体的需要；监测科学技术的潜在有害影响，对调查结果作出有效反应，并以公开的方式告知公众；采取措施，鼓励和加强国际合作；为公众参与科学技术及其发展的决策提供机会；在各级教育系统，特别是在国家资助的学校，开办有效的科学课程，培养从事科学研究所必需的技能。
随着科学技术的发展，科学福利也面临新挑战、新课题，相应的，国家也有积极应对的新举措。例如尝试权法律（right to try laws）是最新的科学福利权政策的发展。1938年，美国国会通过了一项立法，要求制造商提交备案，向美国食品和药物管理局证明药物在上市前的安全性，为了获得批准，制造商必须提交一份新的药物申请FDA认证。但面对数十年的尝试在审药物自由权拥护者的斗争，2014年，各州开始制定法律，给予绝症病人“权利”尝试“在审药物”。2018年5月，美国总统唐纳德·特朗普签署了“尝试权”法案，该法案将帮助致命疾病患者，为晚期患者提供实验药物。人工智能科技的新发展，学界已经开始思考机器人税，甚至有学者建议人工智能时代，国家有为每个人配备一个人工智能机器人作为其工作、生活工具的义务。