全球经济体中，国有企业条款的适用范围与例外是什么？

引言

全球经济体中，国有企业条款的适用范围与例外是什么？——首先，我们需要知道，宽泛的国有企业定义使得纳入规制的国有企业范围有所扩大，然而国有企业的例外又使得本来需要纳入规制的很大一部分国有企业被排除在外。国有企业条款的例外是TPP国有企业条款的一大特色。因此，从这一角度而言，国有企业条款的例外要比其实体性的纪律更值得研究。尤其是对于拥有大量国有企业的中国而言，如果要加入TPP，势必要对国有企业条款中所允许的例外进行全面深入的研究，争取获得协定所允许的最大范围的例外。

国有企业条款例外存在的必然性

与法律一样，国有企业条款始终面临人类认识错误与滥用的危险。国有企业条款通过削减国有企业的竞争优势而实现国有企业与私营企业在国际竞争活动中的形式公平，是否就代表实质公平呢？发达经济体与发展中经济体的企业本就面临着不公平的国际竞争环境。

一方面，发展中经济体的私人企业难以与境外的跨国资本相抗衡。为提高本国经济在世界经济中的竞争能力与国际地位，就需要依赖国有企业积极引导和带动国民经济整体运行。另一方面，各经济体处于不同的发展阶段与水平。李斯特在其《政治经济学的国民体系》中论证了每个工业国家为了保护其新兴产业，都已采取保护主义政策。
每个成功的工业强国在其历史的某一个时点都曾经实施过积极的产业政策。政府通过贸易保护、产业政策和其他形式的政府干预，引导和塑造社会的整体产业和技术结构。欧美等发达经济体为了促进其认为的对国家安全和经济发展有重要意义的产业也早已实施过相应的补贴政策。