【卫生健康】多边合作促非洲实现卫生公平｜中国投资

原创 黄爱丹 中国投资参考

导读
后疫情时代，中国应从全局审视多边主义与全球卫生治理，参与新型多边机制，以多边合作倒逼自身发展合作能力建设，并从长远角度助力非洲国家卫生发展
●通过多边合作抗击非洲新冠疫情
●中国参与非洲多边抗疫合作的历史溯源
●中国参与非洲多边抗疫合作的特点
●后疫情时代：转危为机
新冠疫情暴发一年多以来，非洲地区的疫情防控与经济表现优于预期，但其经济脆弱、公共卫生体系基础薄弱等根源性问题加剧了疾病负担与社会不公。新冠病毒的变异与疫苗分配不足更增加了非洲抗疫的不确定性，也呼吁更广泛的全球合作。但在全球卫生资源紧缺、各国自顾不暇的情况下，传统援助体系难缓资源缺口。
率先稳定疫情形势的中国或能打破这一僵局。中国与非洲国家近60年的医疗卫生合作历史奠定了双方在新冠危机中团结抗疫、共克时艰的基础。除了国际影响力较大的相互双边援助外，中国也通过多边机构与非洲国家共同抗疫。多边机构指由三个以上成员构成的政府间、非政府间或公私合作机构。多边合作能整合各方资源，匹配非洲国家的需求；于中国而言可分摊负担，借鉴先进发展合作经验，提升危机下的发展合作能力，打造更坚固的中非卫生健康共同体。
通过多边合作抗击非洲新冠疫情
中国通过多边合作抗击非洲新冠疫情从较直接的地区性多边机制开始。短期物资援助上，中国政府及社会组织向非盟、非洲疾控中心提供了至少三批物资援助，并由后者负责分发。2021年3月，中国驻非盟使团进一步向联合国非洲经济委员会援助抗疫物资。长期能力建设上，中国商务部与非盟委员会于2020年7月就援建非洲疾控中心总部项目签署协议，初步履行该年6月中非团结抗疫特别峰会上中方“提前于年内开工建设非洲疾控中心总部”的承诺。
全球层面，新冠疫情导致的人道主义危机引起国际关切。联合国人道主义事务协调厅数据库较为详实地记录了以抗击新冠疫情为目标的捐助，包括其接收情况及其最终流向，中国的部分捐助行为也被记录于此。需注意的是，该数据库由人道主义相关的主要机构报告数据，因此并未呈现全球新冠双多边合作的全貌。