【卫生健康】多边合作促非洲实现卫生公平｜中国投资(2)

非洲国家是中国以多边形式抗击全球新冠疫情的最主要合作对象。2020年，中国政府74%的抗击新冠疫情多边捐助流向具体国家，其中93.72%分配至非洲国家。而在协助非洲国家的多边合作中，中国政府占所有117个捐助方捐助额度的比重达6.23%（表1），位列全球各捐助主体中的第12名。捐助渠道主要为世界卫生组织（占66%捐助额）、联合国儿童基金会（24%）、世界粮食计划署（7%）和联合国粮农组织（2%）。受捐助方覆盖25个非洲国家，主要为利比亚（14%）、刚果（金）（9%）、喀麦隆（9%）和埃塞俄比亚（8%）等。
世界卫生组织（简称“世卫组织）”是中国参与非洲多边抗疫合作的主要依托。中国向世卫组织提供了两批共 5000 万美元的现汇援助，并协助该组织在华采购个人防护用品和建立物资储备库。为获得国内个人、企业和慈善机构的捐赠，中国人口福利基金会协同世卫组织在中国筹措“世卫组织COVID-19团结应对基金”款项。该基金的主要任务之一便是加强非洲疾控中心的疫情应对能力建设。
除了双边疫苗援助外，中国还加入全球“新冠肺炎疫苗实施计划”（COVAX），为包括非洲国家在内的发展中国家提供疫苗支持。COVAX由流行病防范创新联盟（CEPI）、全球疫苗免疫联盟（GAVI）和世卫组织共同牵头，拟于2021年底前向全球提供20亿剂新冠疫苗。对于多数欠发达的非洲国家而言，COVAX可能是摆脱新冠危机的唯一途径。根据COVAX第一阶段的分配方案，从2021年2月起将有9000万剂疫苗运抵非洲。2月3日，中国政府随即响应世卫组织请求，决定向COVAX提供1000万剂疫苗用于发展中国家急需。国药、科兴等企业已向COVAX正式提交加入申请，相关疫苗企业也就加入世卫组织紧急使用清单和获得世卫组织认证开展合作。
中国也通过多边合作帮助非洲国家抵御新冠疫情带来的负面影响。中国与其他G20成员一道落实“暂缓最贫困国家债务偿付倡议”，就重组政府债务达成共同方案。通过中非合作论坛框架,中国免除了有关非洲国家截至2020年底到期的对华无息贷款债务。此外，中国、部分非洲国家和联合国教科文组织还举办了“支持非洲优先高级别对话会”，旨在推动疫情期间及疫后非洲国家的教科文、信息和传播与青年能力建设。