产业地产开发模式与产城融合创新：转型方向、盈利模式与政策导向(10)

□ 探索建立
政府引导、市场运作、公众参与
的可持续实施模式。坚持
「留改拆」并举
，以保留利用提升为主，开展既有
建筑调查评估，建立存量资源统筹协调机制。构建多元化资金保障机制，加大各级财政资金投入，加强各类金融机构信贷支持，完善社会资本参与机制，健全公众参与机制。
探索建立城市更新配套制度政策
□ 创新
土地、规划、建设、园林绿化、消防、不动产、产业、财税、金融等
相关配套政策。深化工程建设项目审批制度
改革，优化城市更新项目审批流程，提高审批效率。探索建立城市更新规划、建设、管理、运行、拆除等
全生命周期管理制度
。分类探索更新改造技术方法和实施路径，鼓励制定适用于存量更新改造的标准规范。
以北京市城市更新为例，依旧遵循20% 2倍，第一个分类比较清晰的地方更新法规，但不具备可复制能力。

丨北京城市更新的分类
※ 政府低投入模式：广州模式
自2009年以来，广州城市更新核心政策变革的大趋势是从「市场」到「政府」再到「市场」，从「放开市场（56号文）」到强化「政府管控（20号文）」，再到当前政府总量和结构管控下的「市场运作（134号文）」。其中，政府公布的56号、20号、134 号文件（《广州市城市更新办法》）成为不同时期政策转变的风向标。