奔着问题“啃硬骨”——河南国企改革攻坚战系列观察之一(4)

“改则活，不改则亡”，这是上下同欲的共识。
前哨战 总攻战 扫荡战 一块块啃下制约改革的“硬骨头”
中央推进供给侧结构性改革，出台了一揽子政策措施支持去产能，为我省国企改革提供了难得的政策机遇；沿海和省内国有企业改革走过的道路，为我省国企改革提供了借鉴和启发。
环顾省内看改革。
省委、省政府主要领导先后前往郑煤机集团、中国平煤神马集团首山焦化公司、宇通集团、双汇集团调研，听取企业从所有权、经营权分离到建立现代企业制度，勇于突破体制机制障碍形成的好经验。
“不改革，国有企业很难搞好。”双汇集团董事长万隆说。
站位全国看改革。
国企改革小组成员奔赴我国改革开放的前沿。走上海、看浙江、下深圳，三地国企改革已进入健康运行快车道，在国有资本布局优化、完善法人治理机构、发展混合所有制经济等方面，有一套成熟的办法。
“我们的国企改革比发达地区晚了十多年。”改革小组成员回来后颇有感触地说。
发展的难点在哪里，改革的突破口就在哪里。
2016年6月21日，我省把工业企业改革作为首场战役，以“三煤一钢”解困作为突破口和主抓手，出台“1 N”政策体系，全面打响国企改革三年攻坚战。
“1”是指省委、省政府《深化国有工业企业改革的意见》，明确“五个全面”目标，突出“四项改革”重点，要求达到优化国有资本布局、规范国有资本运作、确保国有资本增值“三大目的”。
“N”是以《深化国有工业企业改革的意见》为引领涉及完善国有企业法人治理结构、发展混合所有制经济、剥离企业办社会职能、国有资产监管各个改革核心问题的配套措施。
河南国企改革“挂图作战”，拉开序幕。——分离“四供一业”，国企减负去“赛跑”。
从幼儿园到火葬场，国企“办社会”曾经一条龙。“市场经济竞争是公平的，国企穿着‘棉衣棉裤’与身着‘短衣短裤’的民企赛跑，负担明显过重。”河南能源永煤公司党委书记、董事长侯世宁说。
“只要有的我都交”，一个“愿意交”，没有斤斤计较；“只要交的我都接”，一个“愿意接”，没有挑肥拣瘦。河南能源永煤公司与永城市在全省率先签订供水、供热、供气的分离移交协议，涉及8个职工家属区9605户。在这项改革中，永城市地方财政承担了近两亿元。永城市委书记李中华说：“没有企业发展哪有地方发展呢？所以不能分彼此。”