智库研究｜20世纪70年代发达国家滞胀的回顾与启示(26)

然而，随着日本与欧美国家之间的技术差距日益缩小，经济摩擦不断激化，引进新技术的困难日渐增大，进而促进了日本的国内研发，“技术立国”战略作为日本国策应运而生。
1980年3月，日本“产业结构审议会”向通产省提交了《八十年代通商产业政策》咨询报告，其中“技术立国”作为基本国策被正式提出。“技术立国”的政策目标是将日本从模仿与追随的“文明开化时代”走向独创与先导的“文明开拓时代”。
在技术立国国策的指引下，日本的技术开发费用占GDP的比重从20世纪80年代初的1.7%提高到80年代末的3%。同时，日本还提出要有重点地扶植一系列新技术的开发，并形成适于技术创新的研发体制和大力培养富有创新精神的优秀人才。
特别需要指出的是，随着技术立国方针的确立，官产学合作获得进一步强调与重视。研发投资逐渐以民间企业为主力。根据1983年度《科学技术白皮书》，在研发投资中，民企投资占到了76.3%，而政府投资仅占23.6%。
20世纪90年代中期以后，为适应人口老龄化加剧、产业空洞化、赶超战略效力减退以及改善国家形象的需要，日本进一步将“技术立国”战略转变为“科技创新立国”战略。1995年11月，日本国会一致通过了《科学技术基本法》，并在该法的提案理由说明书等文件中，明确将“科技创新立国”作为新的基本国策。
5．小结：各国供给侧结构性改革的共同特点
从各国应对“滞胀”的成功经验中，似乎可以总结出一些共性特点：紧货币，减财税，改社保，松管制，民营化，促创新，以及法治化。
首先，紧货币为的是抑制通货膨胀，并确保价格信号的相对稳定，从而为各项改革措施的推进提供稳定的宏观经济环境，为企业经营者提供稳定的市场预期。
其次，减财税和改社保都是为了减少政府对市场主体的过度干预，减轻政府和企业的沉重负担，保障公平的市场竞争环境。其中，改社保不仅仅是量的相对减少，更重要的是结构优化和提质增效。
再次，松管制、民营化和促创新都是为了激发民间部门的活力，增强企业竞争力，提高潜在增长率和全要素生产率。
最后，法治化为的是保障改革措施的顺利推进，并确保宏观政策的连续性和稳定性，给市场参与者以稳定的预期，以促进长期主义的形成。
来源：“比较”微信公众号
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